Curso de Planificación Estratégica en la Gestión Pública
Trabajo Práctico — Unidad I
Planificación Estratégica Institucional, PEI, Ciclo de Gestión y Gestión por Resultados (GbR)
Antes de empezar
Sus datos
Complete esto antes de enviar: su facilitador recibirá su calificación identificada con este nombre.
Instrucciones generales
- Seleccione una institución pública real del Estado Dominicano (ministerio, dirección, unidad desconcentrada o institución autónoma) y manténgala como referencia durante todo el trabajo.
- Complete los 7 pasos en el orden indicado. Cada paso incluye concepto, guía de llenado y espacio para sus respuestas.
- Consulte fuentes oficiales: sitio web de la institución, PEI publicado (si existe), portal de DICEPRES, MAP y la END 2030.
- La coherencia entre pasos es esencial: lo que identifique en el análisis institucional debe conectarse con los componentes del PEI y con la lógica de la GbR.
- Al finalizar, presione Enviar y Calificar: el sistema revisará su trabajo contra la rúbrica y le dará una nota y retroalimentación inmediata.
Marco conceptual de referencia
Consulte estos conceptos mientras completa la actividad. También puede preguntarle al Tutor Virtual sobre cualquiera de ellos.
- Planificación estratégica
- Proceso continuo y sistemático mediante el cual una organización pública define su rumbo a largo plazo, establece objetivos estratégicos y asigna recursos para alcanzarlos.
- PEI
- Plan Estratégico Institucional: instrumento con misión, visión, valores, ejes, objetivos, líneas de acción e indicadores de una institución pública (generalmente 4 años).
- Ciclo de Gestión Pública
- Planificación → Presupuestación → Ejecución → Monitoreo/Evaluación. Cada etapa alimenta la siguiente y retroalimenta la primera.
- GbR (Gestión por Resultados)
- Enfoque orientado a que las instituciones definan, midan y rindan cuentas sobre resultados — no solo actividades o insumos.
- END 2030
- Estrategia Nacional de Desarrollo 2030: instrumento rector de la planificación del desarrollo de RD. Todo PEI debe alinearse a sus ejes.
- PNPSP
- Plan Nacional Plurianual del Sector Público: traduce la END en metas sectoriales y asignaciones presupuestarias plurianuales.
- Cadena de valor pública
- Insumos → Actividades → Productos → Resultados → Impacto. Columna vertebral de la GbR y del marco lógico.
- Indicador de resultado
- Medida cuantitativa o cualitativa que verifica el cumplimiento de un objetivo estratégico. Debe ser SMART.
Identificación y Caracterización Institucional
Concepto: el punto de partida de toda planificación estratégica es el conocimiento profundo de la institución: su razón de ser, sus funciones, su estructura organizacional y el marco legal que la sustenta.
- Busque el nombre completo, siglas, sector, tipo de institución (ministerio, dirección, autónoma, desconcentrada), a quién reporta y su ley de creación en el sitio web oficial de la institución o en el portal de transparencia.
- Copie o parafrasee la misión y visión oficiales si existen; si la institución no las tiene publicadas, redacte una propuesta razonable basada en su ley de creación y funciones.
- Liste al menos 4 valores institucionales y 3 funciones principales — búsquelos en el organigrama, el reglamento orgánico o el sitio web.
- En el "Ejercicio de análisis", no repita la misión/visión: evalúe críticamente si cumplen los elementos indicados en cada pregunta (quién/qué/cómo/para qué; claridad/horizonte temporal).
Datos institucionales
Valores institucionales (mínimo 4)
Funciones principales (mínimo 3)
Ejercicio de análisis
Analice la misión y visión de la institución seleccionada.
Niveles Jerárquicos de la Planificación Pública
Concepto: el sistema de planificación pública dominicano opera en niveles articulados: el nivel superior lo ocupan instrumentos macro (END 2030, PNPSP), el intermedio corresponde a planes sectoriales e institucionales (PEI, POA) y el operativo se materializa en los presupuestos institucionales. Todo PEI debe descender de la END, garantizando coherencia vertical.
- La fila del Nivel 1 (END 2030) ya está resuelta como ejemplo. Complete usted las filas de los niveles 2 a 5, identificando el instrumento real que corresponde a cada nivel para su institución (ej. Nivel 2: PNPSP o plan sectorial; Nivel 3: su PEI institucional; Nivel 4: POA; Nivel 5: presupuesto anual ejecutado).
- En "Contenido / Vínculo", explique brevemente qué contiene ese instrumento y cómo se conecta con el nivel anterior.
- Para la Sección B, revise los ejes de la END 2030 (institucionalidad democrática, desarrollo social, económico sostenible, gestión de riesgos) y elija los 2 más relacionados con la misión de su institución.
A. Niveles jerárquicos de la planificación pública dominicana
| Nivel | Instrumento | Horizonte temporal | Responsable | ¿Qué contiene? / Vínculo con la institución |
|---|---|---|---|---|
| 1 (Superior) | Estrategia Nacional de Desarrollo (END 2030) | Largo plazo (2030) | MEPyD / Presidencia | Visión país, ejes estratégicos, objetivos nacionales. (Ejemplo dado) |
B. Verificación de coherencia vertical
Identifique al menos 2 ejes de la END 2030 a los que contribuye su institución.
Anatomía del PEI — Componentes y Estructura
Concepto: el PEI es el instrumento de planificación estratégica que contiene el rumbo institucional: diagnóstico (FODA), misión, visión, valores, ejes estratégicos, objetivos estratégicos, líneas de acción, indicadores, metas y presupuesto plurianual. Debe ser coherente con la END y con el mandato legal de la institución.
- En la tabla A, para cada uno de los 8 componentes ya listados (diagnóstico, misión, visión, etc.), escriba en "Datos de su institución" la información real que aplica (puede reutilizar lo redactado en el Paso 1) y en "Observaciones" cualquier vacío o debilidad que note.
- Para formular el objetivo estratégico (Sección B), use la estructura sugerida. Ejemplo: "Fortalecer la capacidad de respuesta institucional ante emergencias, para reducir el tiempo de atención al ciudadano, con estándares de calidad certificados."
- El indicador debe ser medible (% , tasa, índice) y la meta debe incluir un valor y un año límite (ej. "80% al 2026").
- Las líneas de acción son las estrategias concretas para lograr el objetivo (mínimo 2); la vinculación con la END explica a qué eje nacional contribuye este objetivo específico.
A. Componentes del PEI aplicados a su institución
B. Formulación de un objetivo estratégico
El Ciclo de Gestión Pública
Concepto: secuencia interconectada de etapas que permite pasar de la planificación a la ejecución y evaluación de las políticas públicas: Planificación → Presupuestación → Ejecución → Monitoreo y Evaluación. Lo que se planifica debe presupuestarse, lo que se presupuesta debe ejecutarse y lo que se ejecuta debe evaluarse para retroalimentar la planificación.
- En la Tabla A, la fila de "Planificación" ya indica su instrumento clave (PEI, POA); complete cómo se aplica esa etapa en su institución y qué debilidad concreta identifica (ej. "el POA se elabora pero no se revisa a mitad de año").
- Repita el análisis para Presupuestación, Ejecución y Monitoreo/Evaluación, indicando el instrumento que usa su institución en cada una (ej. anteproyecto de presupuesto, SIGEF, informes de seguimiento).
- En la Tabla B, califique qué tan bien conectada está cada etapa con la siguiente (1=nada articulado, 5=totalmente articulado) y justifique con un ejemplo real — esta es la parte más valorada por el facilitador, no deje la justificación vacía.
A. Etapas del ciclo aplicadas a su institución
B. Diagnóstico de articulación del ciclo
Califique del 1 (nada articulado) al 5 (totalmente articulado) y justifique.
Gestión por Resultados (GbR) — Cadena de Valor Pública
Concepto: la GbR orienta la gestión pública hacia resultados medibles, no solo actividades o insumos. Su herramienta central es la cadena de valor pública: Insumos → Actividades → Productos → Resultados → Impacto.
A. Cadena de valor pública
B. Producto vs. Resultado
C. Presupuesto orientado a resultados
| Presupuesto por insumos (tradicional) | Presupuesto por resultados (GbR) |
|---|---|
| Se asigna según partidas de gasto (personal, materiales, viajes) sin vinculación con resultados. | Se asigna según resultados esperados: "X millones para lograr Y% de cobertura". |
Articulación PEI-Presupuesto y Marco Lógico
Concepto: el marco lógico articula los componentes del PEI en una matriz coherente: la relación vertical entre objetivo general, objetivos específicos, actividades e indicadores; y la relación horizontal entre indicadores, medios de verificación y supuestos. Es el instrumento que vincula la planificación con el presupuesto y la evaluación.
- En la Tabla A, cada fila (Fin, Propósito, Componentes, Actividades) representa un nivel de la narrativa lógica del PEI. Para cada nivel, indique un indicador medible, el medio de verificación (dónde se comprueba el dato: informe, sistema, encuesta) y un supuesto o condición externa que debe cumplirse para que ese nivel funcione (ej. "se mantiene la asignación presupuestaria").
- En la Tabla B, retome el objetivo estratégico que formuló en el Paso 3 y, para 3 líneas de acción, identifique la actividad principal, el recurso que necesita y la partida presupuestaria donde debería reflejarse ese gasto (ej. "Servicios personales", "Materiales y suministros").
A. Marco lógico simplificado
B. Articulación presupuestaria
Para el objetivo estratégico que formuló en el Paso 3, identifique los recursos presupuestarios necesarios.
Reflexión Final y Compromiso
Responda cada pregunta con un mínimo de 4 oraciones.
Rúbrica de evaluación
| N° | Criterio | Indicador | Puntos |
|---|
Referencias
- Ley 498-06, del 28/12/2006, de Planificación e Inversión Pública.
- Ley 1-12, del 25/01/2012, Ley de la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030.
- Manual Metodológico para la Gestión del Plan Estratégico Institucional (PEI), INAP / MAP, junio 2024.
- DICEPRES — Metodología de Gestión por Resultados en el Sector Público Dominicano.
- Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Marco Lógico: Manual de Gestión Orientada a Resultados.
- Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). Public Governance Reviews.
Enviar y calificar mi trabajo
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